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論文關(guān)鍵詞]公民意識鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)[論文摘要]公民意識具有復(fù)雜的內(nèi)涵體系，其基本內(nèi)涵包括權(quán)力意識、責(zé)任意識、民主意識、法律意識。 培養(yǎng)農(nóng)民公民意識，有利于充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于農(nóng)村基層民主的進(jìn)步。 要一如既往地關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村公民意識基礎(chǔ)； 通過多種方式加強(qiáng)對農(nóng)民的文化教育和觀念灌輸； 將公民意識培育落實(shí)到農(nóng)民生活的各個方面。 編輯。 新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了歷史性深刻改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。 但一段時期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)“瓶頸”，城鄉(xiāng)差距拉大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體滯后的狀況沒有根本改變。 我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。 新農(nóng)村建設(shè)就是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，帶來我國農(nóng)村整體面貌的根本變化。 新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵詞是改革； 新農(nóng)村建設(shè)能否成功，取決于我們在一些根本性問題上的轉(zhuǎn)變是否到位。

“偉大的改革不是由思想引起的，沒有思想就沒有變革。” [1]同樣，新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)必須有相應(yīng)的意識形態(tài)支撐； 其中，對農(nóng)民公民意識的教育和培養(yǎng)至關(guān)重要。 一、公民身份及其在新農(nóng)村建設(shè)中的內(nèi)涵 公民身份是一個比較復(fù)雜的概念。 公民身份首先是一種法律意識，因?yàn)椤肮瘛笔紫仁且粋€法律概念。 所謂公民，是指“具有一定國家國籍，依照該國憲法和法律享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的人”。 [2]因此，法律范疇內(nèi)的公民意識是指一個人對自己作為一個國家公民的認(rèn)同，以及在這些認(rèn)同基礎(chǔ)上形成的對其應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)的意識，以及能夠通過個人行為履行法律規(guī)定的意識。 公民意識也是一種政治意識，而且是一種現(xiàn)代政治意識。 其本質(zhì)是國家與個人關(guān)系的反映。 公民意識是民主社會中公民對自己的社會地位、社會權(quán)力、社會責(zé)任和基本社會規(guī)范的自我認(rèn)識； 他把自己和他人視為平等的、有尊嚴(yán)的、有價值的人，他對國家和社會的責(zé)任感始于對自身權(quán)力的要求。 作為社會政治文化的重要組成部分，公民意識“集中于公民對社會政治制度和各種政治問題的態(tài)度、傾向、情感和價值觀。

[3]但我們都知道，公民意識這樣一種引導(dǎo)性、傾向性的思想不能只體現(xiàn)在一個人的法律和政治活動中，而必須滲透到一個人的整個社會生活中。 公民意識與其他意識形態(tài)相互作用，共同影響人類行為。 因此，公民意識可能來自于直接的法律和政治實(shí)踐、對各種社會現(xiàn)象的關(guān)注以及一個人在參加其他活動時所帶來的思想。 從這個意義上看，公民意識還具有社會倫理意識或道德意識。公民意識的特征從不同的角度被賦予了多重而豐富的內(nèi)涵。 這些內(nèi)涵相互關(guān)聯(lián)，形成一個層次分明、自成一體的內(nèi)涵體系； 公民意識的內(nèi)涵體系具有隨著實(shí)踐的進(jìn)步而成長和演化的能力。 在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，公民意識的基本內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾個部分。 (一)權(quán)力意識。 權(quán)力意識應(yīng)該是農(nóng)戶兄弟首先樹立的意識，因?yàn)闄?quán)力體現(xiàn)了地位。 人民當(dāng)家作主的政治地位只能通過人民享有的權(quán)力來體現(xiàn)。 我國農(nóng)戶權(quán)力意識的缺失，并不是說國家的憲法和法律沒有給農(nóng)戶留下一席之地新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化是否矛盾，而是農(nóng)戶還沒有充分自覺地認(rèn)識到自己是國家權(quán)力主體的一部分。

造成這些情況的原因，一方面是農(nóng)民自身的法律、政治、文化素養(yǎng)不高；另一方面，農(nóng)民自身的法律意識、政治文化素養(yǎng)不高。 另一方面是因?yàn)檫^去幾六年的計劃經(jīng)濟(jì)體制和政府對農(nóng)村社會的管理方式，剝奪了農(nóng)民發(fā)展權(quán)力意識的機(jī)會。 計劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活被“安排”，相關(guān)權(quán)力被掏空； 他們的民主政治權(quán)力甚至打著集體主義的幌子。 雖然政府對農(nóng)村的管理不再像人民公社那樣層層控制，但農(nóng)民仍然被視為管控對象，他們的權(quán)力不被重視。 長期受到殘酷的對待，農(nóng)民變得僵化，漠視自己的權(quán)利。 馬克思說“意識在任何時候都只能是有意識的存在”。 [4]無意識的力量不會幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自己的主人。 可見，權(quán)力意識是農(nóng)戶所有權(quán)意識形成的最基本基礎(chǔ)。 權(quán)力意識是增強(qiáng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性的第一動力。 （二）責(zé)任意識。 所謂責(zé)任感，是指公民在享有公民權(quán)利的基礎(chǔ)上，清楚地認(rèn)識自己對社會、國家和他人的責(zé)任，以及當(dāng)自己未能履行好自己的職責(zé)時將受到的抗議和制裁。 這些責(zé)任有些情況下是法律上的，有些情況下是道德上的，所以責(zé)任感可以粗略地理解為義務(wù)感。 公民責(zé)任是公民對于個人利益與公共利益關(guān)系的理性自律。 當(dāng)公共利益可能被自己或群體的利益“侵犯”時，公民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共利益。

在新農(nóng)村建設(shè)中，明確公民意識中的責(zé)任感，其意義在于讓農(nóng)民有責(zé)任、有義務(wù)積極參與本村相關(guān)的公共服務(wù)、共同事務(wù)的管理和建設(shè)。 在目前我國農(nóng)村公共事業(yè)還很不發(fā)達(dá)的情況下，對吸引和鼓勵農(nóng)民參與集體事務(wù)建設(shè)，如修筑鄉(xiāng)道、維護(hù)水利設(shè)施、改變村容村貌等，將起到思想上的作用。 除此之外，農(nóng)民也是農(nóng)村維權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可、授權(quán)和監(jiān)督的實(shí)際主體。 責(zé)任意識還意味著，一旦發(fā)現(xiàn)基層組織或個人不能很好地行使權(quán)利，或者權(quán)利被濫用，農(nóng)民有責(zé)任通過合法途徑和程序糾正錯誤，并重新選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)成員； 只有這樣，他們才能意識到，如果不這樣做，同村的公共利益可能會受到損害。 與公民身份一樣，公民責(zé)任是不可剝奪的、不可避免的、不可出售的[5] (72)。 （三）民主意識。 民主的核心含義是少數(shù)服從多數(shù)。 所謂民主意識，是指公民在處理與自己有關(guān)的公共事務(wù)時，在表達(dá)自己的意見后新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化是否矛盾，必須聽取他人的意見； 只有這樣，他才能真誠地尊重、同意并執(zhí)行多數(shù)人在少數(shù)服從多數(shù)的原則下做出的選擇，無論這個選擇是否與他自己的最初意見一致。 民主是現(xiàn)代政治最基本的核心概念之一，但不應(yīng)認(rèn)為它只與政治有關(guān)，而應(yīng)將民主概念納入人們的共同行為之中。

擁有民主意識是社會走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。 新農(nóng)村建設(shè)民主意識的基本要求是讓農(nóng)民認(rèn)識到作為中華人民共和國公民，每個人都是平等的石牌樓圖片，可以自由表達(dá)對村務(wù)和公共事務(wù)的意見； 這些平等權(quán)利不受年齡、性別、資歷、收入、職業(yè)、社會地位等差異的影響。民主意識的普遍樹立，是為了吸納更多的人參與新農(nóng)村建設(shè)，改變一些農(nóng)戶認(rèn)為整個農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)進(jìn)步只是村領(lǐng)導(dǎo)或一兩個“能人”的工作的錯誤思維和慣性； 讓他們真正認(rèn)識到全村的事情要全村管理，并吸引他們采取實(shí)際行動。 （四）法律意識。 法律意識一方面是指公民從心底里承認(rèn)和尊重國家憲法和法律的權(quán)威，并以此作為自己的行為準(zhǔn)則，自覺遵守法律； 擁有法律意識，表明一個公民正確處理自身與社會關(guān)系的成熟程度。 法律是現(xiàn)代社會一切正常生活的基礎(chǔ)，法律意識是農(nóng)村法治秩序建設(shè)的基礎(chǔ)。 大多數(shù)農(nóng)戶在日常生活中能夠遵紀(jì)守法，不違法，但農(nóng)村習(xí)俗仍然影響著農(nóng)戶認(rèn)識問題的角度和行為方式的選擇； 農(nóng)戶法律意識的缺乏表現(xiàn)在很重要的一點(diǎn)，當(dāng)農(nóng)村習(xí)俗與現(xiàn)行法律不一致，甚至相矛盾時，大多數(shù)農(nóng)民就會把法律放在次要的位置。 這是一個傳統(tǒng)問題，也是一個認(rèn)識問題。

這是我國一些農(nóng)村地區(qū)常年圍繞宅基地界定、土地使用權(quán)分配等問題產(chǎn)生爭議的一個重要癥結(jié)。 對于這些問題，盡管國家權(quán)力機(jī)關(guān)有所介入，但也面臨著維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和捍衛(wèi)國家法律尊嚴(yán)的困境。 對此，應(yīng)該說，法制是我們社會生活的方向。 新農(nóng)村建設(shè)就是打破城鄉(xiāng)鴻溝，推動農(nóng)村進(jìn)入現(xiàn)代化社會。 法律取代傳統(tǒng)成為農(nóng)民的行為規(guī)范已是大勢所趨。 法律意識的樹立，有利于農(nóng)村社會的全面衰落，有利于農(nóng)戶更好更快地融入現(xiàn)代社會的大潮。 同時，這也是現(xiàn)代社會對公民的基本要求。 轉(zhuǎn)貼于農(nóng)村研究文章【字體：偉大公民具有多維內(nèi)涵。 權(quán)力意識、責(zé)任意識、民主意識、法制意識只是其基本內(nèi)容。 從中可以衍生出許多新的內(nèi)容，如參與意識、價值意識、協(xié)商意識、公共精神、獨(dú)立人格等。在新農(nóng)村建設(shè)中，這些內(nèi)容共同推動各項(xiàng)工作的良性發(fā)展。 二、公民意識對新農(nóng)村建設(shè)的重要性 實(shí)踐中，公民意識在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用主要表現(xiàn)在以下三個“好處”：（一）公民意識的樹立有利于發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍。 在新農(nóng)村建設(shè)中，在黨和政府新政的大力支持和資金啟動后，新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵在于能否發(fā)揮農(nóng)民作為建設(shè)主力軍的作用。

但主體作用的發(fā)揮是有條件的，就是農(nóng)民能夠真正把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作自己的事，自覺、主動、主動地努力去做。 前幾年就指出解決“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)是用農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展積累資金。 農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展中獲得的實(shí)際收益非常有限，農(nóng)民的積極性也不能得到充分發(fā)揮。 但現(xiàn)在，我國工業(yè)有能力反哺農(nóng)業(yè)，發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)可以讓農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。 在這種情況下，公民意識的樹立可以幫助農(nóng)民更加正確地看待現(xiàn)有的城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距，更好地對待和享受自己的權(quán)利，更積極地承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。 可以說，公民意識是激發(fā)農(nóng)民主力軍參與新農(nóng)村建設(shè)的心理謀劃。 （二）公民意識培養(yǎng)有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 發(fā)揮農(nóng)民主力軍，必須培育新型農(nóng)民。 新農(nóng)村建設(shè)一方面要千方百計增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐度和農(nóng)業(yè)效益農(nóng)村牌坊門樓，通過提高農(nóng)民文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)增加農(nóng)民收入； 因此，新型農(nóng)民不僅要有高學(xué)歷，還要有新修養(yǎng)。 “教育、技術(shù)、管理”是“十一五”規(guī)劃建議中對新型農(nóng)民的基本要求，但我認(rèn)為這還不夠。

因?yàn)椋瑢?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，實(shí)際上就是推進(jìn)和深化農(nóng)村和農(nóng)民社會化的過程。 這是人與人關(guān)系的深刻變革，本質(zhì)上涉及政治問題。 公民意識的培養(yǎng)可以使農(nóng)民在如此深刻的社會化進(jìn)程中更好地適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展所要求的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的變化。 公民意識是新農(nóng)民應(yīng)具備的基本政治素質(zhì)。 （三）公民意識的樹立有利于促進(jìn)農(nóng)村基層民主的發(fā)展。 我國80%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村民主狀況極大影響我國民主政治的實(shí)現(xiàn)程度； 同時，基層民主是我國民主制度的基石，農(nóng)村基層民主的發(fā)展對于我國整體民主的推進(jìn)是不言而喻的。 然而，我國農(nóng)村基層民主發(fā)展至今，仍徘徊在較低水平。 究其原因，在于封建極權(quán)思想的影響和千百年來積累的陋習(xí)。 改變這些狀況，必須重視加強(qiáng)思想教育，從認(rèn)識的角度找到問題的癥結(jié)，拔出舊根，種下新芽。 平等、民主、自由、理性等理念一直是對抗極權(quán)意識形態(tài)的最有力武器，它們都蘊(yùn)藏在公民意識之中。 公民意識的樹立，可以激發(fā)農(nóng)民積極參與基層民主政治，享有管理權(quán)，履行監(jiān)督義務(wù)，促進(jìn)基層民主發(fā)展。 三、如何培育農(nóng)民公民意識 （一）繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，夯實(shí)公民意識扎根的社會基礎(chǔ)。

公民意識的產(chǎn)生是建立在國家與社會分離的基礎(chǔ)上的。 只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，社會才能獨(dú)立于國家體系之外，公民意識才能真正形成和存在。 新農(nóng)村建設(shè)，要進(jìn)一步穩(wěn)定和鞏固社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的積極成果，充分發(fā)揮市場對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用。 引導(dǎo)農(nóng)民遵守市場規(guī)律，逐步適應(yīng)和進(jìn)入市場，通過市場為農(nóng)業(yè)發(fā)展找到出路，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少農(nóng)民收入。 只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了必要的獨(dú)立自主，農(nóng)戶公民意識的建立才有基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)； 同時，市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，有利于喚醒農(nóng)戶的競爭主體意識。 如果仍然用政府來組織生產(chǎn)活動，公民意識就無法在農(nóng)民心中真正建立起來。 （二）加強(qiáng)農(nóng)民文化教育和觀念灌輸，構(gòu)建公民意識教育機(jī)制。 我國農(nóng)村家庭文化素養(yǎng)整體水平較低，人均受教育年限不足7年。 近4.9億農(nóng)村勞動力中，40.31%具有初中文化程度，為文盲、半文盲[5]。 這嚴(yán)重影響了農(nóng)民對法律知識和權(quán)利內(nèi)容的接受和正確理解，從而未能培養(yǎng)起基本的公民意識。 如果文化素質(zhì)不提高，其他一切素質(zhì)的提高都將成為水中月、鏡中花。 因此，要不斷鞏固和提高我國農(nóng)村九年義務(wù)教育普及率，消除新文盲； 通過舉辦夜大、閑學(xué)團(tuán)等方式，加強(qiáng)成年農(nóng)民的教育，減少文盲，提高農(nóng)村基本文化水平。

在理念灌輸方面，應(yīng)將公民意識作為思想政治課的重要內(nèi)容納入學(xué)校教育課程體系，并采用兒子推動家長的方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會對公民意識的關(guān)注。 還要通過農(nóng)民喜聞樂見的精神文化娛樂活動，加強(qiáng)公民意識具體內(nèi)容的宣傳。 （三）體現(xiàn)公民意識落實(shí)到農(nóng)民生活的各個方面。 農(nóng)民公民意識的培養(yǎng)不僅僅是農(nóng)民自己的事。 從基因意義上來說，任何意識意識的形成都是從日常行為的主要經(jīng)驗(yàn)中積累和提取的。 在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的進(jìn)程中，我們的社會、我們的城市、城市居民都應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民。 社會各界應(yīng)共同努力，摒棄農(nóng)民落后于村、農(nóng)民愚笨、農(nóng)業(yè)“低等”的歧視性誤解。 要把農(nóng)民視為與我們平等的中國公民，積極回應(yīng)農(nóng)民的公民權(quán)利追求，幫助農(nóng)民樹立自信心，為農(nóng)民樹立公民意識提供優(yōu)質(zhì)的社會環(huán)境。 這不僅是幫助農(nóng)民樹立公民意識的一個努力，也是我們質(zhì)疑自己公民意識的一個起點(diǎn)。參考文獻(xiàn)[英]霍布豪斯，《自由主義》[M]上海：商務(wù)印書館，1996：24 [2]唐從耀，法律基礎(chǔ)[M]南寧：廣西出版公司，1992：81 [3]胡紅紅，論公民權(quán)的內(nèi)涵[J]長江大學(xué)學(xué)報（人文社）城市版），2005（1）：70 95：72 [5]建設(shè)社會主義新農(nóng)村學(xué)習(xí)用書本書編輯組[M]上海：新華出版社，2006：86