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摘要：我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡日益嚴(yán)重農(nóng)村牌坊門樓，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的最大障礙。 我國城鄉(xiāng)差距不斷拉大，是“三農(nóng)”問題的集中體現(xiàn)。 解決三農(nóng)問題、建設(shè)我國社會(huì)主義新農(nóng)村，是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵。 本文在分析我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的原因和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了通過新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的若干措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)； 新農(nóng)村地區(qū)； 不平衡；

一、簡介

我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不平衡、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距擴(kuò)大等方面。 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，影響了我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。 針對(duì)當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，黨中央、國務(wù)院提出從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

2.我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本原因是我國城鄉(xiāng)的“二元結(jié)構(gòu)”。 “二元結(jié)構(gòu)”是中國特有的現(xiàn)象。 它以雙元戶籍制度為基礎(chǔ)，包括雙元就業(yè)制度、雙元福利保障制度、雙元教育制度、雙元公用事業(yè)投資制度等一系列制度。 系統(tǒng)。 這種制度安排造成了工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差、大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化等問題。

改善二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要從農(nóng)村抓起。 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。 但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低。 主要表現(xiàn)為農(nóng)民整體狀況堪憂，文化素質(zhì)普遍較低，弱勢(shì)地位明顯，社會(huì)穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大，薄弱特征凸顯農(nóng)村建設(shè)論文，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)困難； 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、弱化趨勢(shì)明顯，城鄉(xiāng)矛盾更加突出。

三、我國新農(nóng)村建設(shè)舉措

1 新農(nóng)村就業(yè)環(huán)境改革

新農(nóng)村就業(yè)環(huán)境改革首先著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 要在保證糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)投資農(nóng)村建設(shè)論文，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)投資，使農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，走鄉(xiāng)村振興之路。城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)村勞動(dòng)力。 在就業(yè)政策方面，鼓勵(lì)農(nóng)民到工業(yè)就業(yè)。 他們可以離開土地而不離開家鄉(xiāng)，也可以同時(shí)離開土地和家鄉(xiāng)，最終改變農(nóng)民的職業(yè)身份。 在農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)過程中，要?jiǎng)?chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和公平的環(huán)境，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度，取消各種限制性甚至歧視性的就業(yè)政策，保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益。依法進(jìn)城，創(chuàng)造工人自由流動(dòng)。 統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場體系，自主選擇就業(yè)、平等就業(yè)、同工同酬。 同時(shí)，在法律和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)制下，我國可以進(jìn)一步消除各種歧視性準(zhǔn)入限制，大力鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民到農(nóng)村或城市創(chuàng)業(yè)辦廠。

2 新農(nóng)村教育體制改革

按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的原則，我國必須進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)絡(luò)，努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，啟動(dòng)“教師素質(zhì)提升”、“送師下鄉(xiāng)”等工程。和“城鄉(xiāng)雙向交流”，努力保障農(nóng)村學(xué)生能上學(xué)、學(xué)好，同時(shí)完善和完善教育與科研、小學(xué)教育一體化的新農(nóng)村教育體系大力發(fā)展普通中等教育、職業(yè)教育和成人教育，全面提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)。 同時(shí)，要注重農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)以文化館、社區(qū)活動(dòng)中心為主體的農(nóng)村文化設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，力爭逐步實(shí)現(xiàn)村村通電話、寬帶通。 。 此外，依托文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村科技文化體育特色村創(chuàng)建活動(dòng)以及演藝電影進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，豐富農(nóng)村生活。著力提高農(nóng)民精神文化生活水平，培養(yǎng)農(nóng)民健康向上的生活興趣，培育新型農(nóng)民。

3 新農(nóng)村福利保障制度改革

建立新型農(nóng)村社會(huì)保障體系，首要任務(wù)是將失地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。 這可以緩解地方政府一次性補(bǔ)貼費(fèi)用的財(cái)政壓力。 同時(shí)，失地農(nóng)民社會(huì)保障問題的逐步解決，將增強(qiáng)社保基金的實(shí)力，緩解城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的問題，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老的目標(biāo)。 “全民社會(huì)保障”。 城鄉(xiāng)社會(huì)保障對(duì)接是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一步。 要聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展整體性，不斷完善農(nóng)村社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)待、貧困人口社會(huì)救助五位一體的保障體系，為農(nóng)村居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。廣大農(nóng)民戴上了“保險(xiǎn)帶”。 比如，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)方面，全面提高養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保失地農(nóng)民征地后參保； 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助方面，要著力完善農(nóng)村“五保”和城市“五保”。 “三無”對(duì)象集中支持率。

4 新型農(nóng)村公用事業(yè)投資體制改革

在全面推進(jìn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的政策環(huán)境背景下，需要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)稅政策。 財(cái)政預(yù)算方面，逐步將農(nóng)村公共產(chǎn)品提供納入財(cái)政范圍，將農(nóng)村視為社區(qū)，將村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出納入地方財(cái)政預(yù)算。 財(cái)政支出方面，要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村“多給、少拿、放手”的政策石牌樓廠家，加大向農(nóng)村傾斜，逐年增加農(nóng)業(yè)建設(shè)預(yù)算投入，確保農(nóng)業(yè)建設(shè)投入到位。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保持高水平； 完善支農(nóng)投資管理制度，提高政府支農(nóng)資金使用效率。 對(duì)于目前多渠道管理的農(nóng)業(yè)投入品，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排，最大限度地利用有限資金。 益處。 稅收方面，要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收制度，以稅惠農(nóng)，不開新稅種，讓農(nóng)民有長期休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。

4. 總結(jié)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。 當(dāng)前，我國已總體進(jìn)入以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、以城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展階段。 我們要抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)妥全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步消除城鄉(xiāng)發(fā)展的短板。 平衡現(xiàn)象。

參考

1.葉雪梅。 “三農(nóng)”、城鄉(xiāng)一體化與和諧社會(huì)建設(shè)。 馬克思主義與現(xiàn)實(shí)[J]，2006，（3）

2.石華孫。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)探討。 購物中心的現(xiàn)代化建設(shè)[J]，2006，（9）

3.安建峰。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 北方經(jīng)濟(jì)[J]，2006，(8)

4.吳濤。 我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀及其負(fù)面影響。 經(jīng)濟(jì)學(xué)人[J]，2006，(8)